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珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)
來源:
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作者:pro612f0f
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發(fā)布時間: 2010-09-07
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結(jié)構(gòu)。改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用制度，建立職業(yè)經(jīng)理人市場。建立健全國有企業(yè)風(fēng)
險管理體系。探索發(fā)展多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。運用資本轉(zhuǎn)讓、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)整合和其他有
效形式，推進(jìn)集體企業(yè)改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，合理引
導(dǎo)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵非公有制企業(yè)自身改革，建立現(xiàn)代法人治理
結(jié)構(gòu)，做大做強。
——完善市場環(huán)境。加快推進(jìn)電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品及要素價格改革，建立反映市
場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。改革土地供給制度，完善經(jīng)營性用地土
地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌制度，強化市場機制對配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步打破行政性
壟斷和地區(qū)封鎖，推進(jìn)市場一體化。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、
群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，健全行政執(zhí)法與司法相銜接的監(jiān)管機制。規(guī)范
市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。加快社會信用體系建設(shè)，建立和完善以組織機構(gòu)代碼和身份
證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信用信息體系。建立健全企業(yè)信用警示、懲戒以及信用預(yù)警機制，營造誠實
守信的社會環(huán)境。探索適度開放信用服務(wù)市場。清理、完善現(xiàn)有政策法規(guī)。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立
穩(wěn)定規(guī)范的政策和法制環(huán)境。
（三）推進(jìn)社會管理體制改革。
——完善社會管理制度，創(chuàng)新社會管理方式。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善公共治
理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)基層社會管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。整合社會管理資源，增強基
層自治功能。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制。創(chuàng)新治安管理與城市
管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結(jié)合的新模式。率先全面完成事業(yè)單位分類改革。采取政府直接提
供、政府委托社會組織提供和政府購買等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。鼓勵社會組織和企
業(yè)參與提供公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的能力和效率。積極培育志愿服務(wù)隊伍。簡化社會組織注冊登記
辦法。支持珠海等市開展社會管理綜合改革試點。
——調(diào)節(jié)收入分配。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入所占比重，提高勞動報酬在初次
分配中的比重。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價增長相適應(yīng)的聯(lián)動機制。建立健全工資集體協(xié)商
、最低工資、工資支付保障、工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬調(diào)查等制度，著力提高低收入勞動者的工資水平
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