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珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)
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作者:pro612f0f
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發(fā)布時(shí)間: 2010-09-07
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快推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同地同價(jià)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的
土地市場(chǎng)。創(chuàng)新宅基地管理制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用
地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。建立政府
引導(dǎo)、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。重
構(gòu)農(nóng)村信用基礎(chǔ)，開辟農(nóng)村金融服務(wù)新路子。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革
試點(diǎn)。
——財(cái)政和投資體制改革。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，完善公共財(cái)政體
系。探索建立財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督審查既相互制衡又相互協(xié)調(diào)的財(cái)政管理體制。健全財(cái)力
與事權(quán)相匹配的體制，理順各級(jí)財(cái)政收入分配關(guān)系。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向有利于促進(jìn)基本公共
服務(wù)均等化的領(lǐng)域傾斜。增加體現(xiàn)主體功能區(qū)的因素，健全轉(zhuǎn)移支付辦法。改革財(cái)政資金分配辦法，
建立和完善通過(guò)制度健全、公開透明方式取得財(cái)政資金的機(jī)制。完善投資項(xiàng)目管理，擴(kuò)大地方投資項(xiàng)
目審批核準(zhǔn)權(quán)限。完善政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)。
——金融改革與創(chuàng)新。允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。支
持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新
中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款公司和中小
企業(yè)投資公司。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。穩(wěn)妥開展和創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)品交易，便利各類
經(jīng)濟(jì)主體匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。研究開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，支持外向型
企業(yè)做大做強(qiáng)。在國(guó)家外匯管理改革的框架下，深化境外投資外匯管理改革，選擇有條件的企業(yè)開展
國(guó)際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
——企業(yè)體制改革。借鑒先進(jìn)國(guó)家國(guó)有企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式。完善國(guó)有
資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改
革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體改制上市，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影
響力。積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理
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