二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局

　　新建（含新增產(chǎn)能的改建、擴(kuò)建，下同）“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。鼓勵(lì)與推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目通過(guò)“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級(jí)”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合。嚴(yán)格執(zhí)行省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，新建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)選址。

　　三、實(shí)行等量或減量替代

　　新建“兩高”項(xiàng)目原則上實(shí)行省內(nèi)產(chǎn)能、能耗、污染物排放等量或減量替代制度。替代來(lái)源應(yīng)當(dāng)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核，否則不得作為替代來(lái)源。國(guó)家另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（一）產(chǎn)能置換方面。對(duì)于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行產(chǎn)能置換的“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　（二）能源消費(fèi)替代方面。對(duì)未完成上年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，或能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻、用能空間不足的地區(qū)，除國(guó)家規(guī)劃布局重大項(xiàng)目外，實(shí)行能源消費(fèi)減量替代，替代比例不低于1.1：1。除國(guó)家規(guī)劃布局的煤電項(xiàng)目外，涉及煤炭消費(fèi)的新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代，替代比例不低于1.1：1。能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)替代比例根據(jù)各地區(qū)情況而定，必須確保不影響本地區(qū)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)和煤炭減量目標(biāo)的完成。其中對(duì)于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，原則上實(shí)施能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)等量替代。替代的來(lái)源必須是來(lái)自同一個(gè)五年規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造等產(chǎn)生的能源消費(fèi)削減量。

　　（三）污染物排放替代方面。氮氧化物實(shí)行等量替代。珠三角核心區(qū)實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物減量替代，替代比例不低于2：1，其他地區(qū)實(shí)行等量替代。重點(diǎn)水污染物未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)實(shí)施減量替代，替代具體比例必須確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善或者不惡化。新建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)明確重金屬污染物總量來(lái)源，其中北江流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)重金屬污染物減量替代，替代比例必須確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善或者不惡化。石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉、制漿造紙行業(yè)新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）有關(guān)區(qū)域削減措施要求執(zhí)行。重有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)項(xiàng)目，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》（環(huán)土壤〔2018〕22號(hào)）的替代要求執(zhí)行。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的市、縣（市、區(qū)）減量替代比例不低于2∶1（燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的除外）；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物均按不低于2∶1比例替代；達(dá)標(biāo)的實(shí)行等量替代。