
為規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動,生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局于10月19日聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》。
溫室氣體自愿減排交易是通過市場機制控制和減少溫室氣體排放,推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要制度創(chuàng)新。全國溫室氣體自愿減排交易市場與全國碳排放權交易市場共同組成我國碳交易體系。
自愿減排交易市場啟動后,各類社會主體可以按照相關規(guī)定,自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目,項目減排效果經過科學方法量化核證并申請完成登記后,可在市場出售,以獲取相應的減排貢獻收益。
啟動自愿減排交易市場有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項目發(fā)展,有利于激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與溫室氣體減排行動,對推動經濟社會綠色低碳轉型,實現(xiàn)高質量發(fā)展具有積極意義。
《辦法》是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運行的基礎性制度。《辦法》共8章51條,對自愿減排交易及其相關活動的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定,明確了項目業(yè)主、審定與核查機構、注冊登記機構、交易機構等各方權利、義務和法律責任,以及各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門的管理責任。
第一章 總 則
第一條 為了推動實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標,控制和減少人為活動產生的溫室氣體排放,鼓勵溫室氣體自愿減排行為,規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動,根據(jù)黨中央、國務院關于建設全國溫室氣體自愿減排交易市場的決策部署以及相關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動應當堅持市場導向,遵循公平、公正、公開、誠信和自愿的原則。
第四條 中華人民共和國境內依法成立的法人和其他組織,可以依照本辦法開展溫室氣體自愿減排活動,申請溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記。
符合國家有關規(guī)定的法人、其他組織和自然人,可以依照本辦法參與溫室氣體自愿減排交易。
第五條 生態(tài)環(huán)境部按照國家有關規(guī)定建設全國溫室氣體自愿減排交易市場,負責制定全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動的管理要求和技術規(guī)范,并對全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動進行監(jiān)督管理和指導。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本行政區(qū)域內溫室氣體自愿減排交易及相關活動進行監(jiān)督管理。
設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門配合省級生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內溫室氣體自愿減排交易及相關活動實施監(jiān)督管理。