廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展

生產(chǎn)性服務業(yè)的若干意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動與先進制造業(yè)特別是先進裝備制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。 
　　一、做強先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端

　　以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點，推動制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展。到2017年，在重點領(lǐng)域培育一批通曉國際規(guī)則、競爭能力強的生產(chǎn)性服務業(yè)骨干企業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重每年提高1個百分點以上。 
　?。ㄒ唬┘訌娧邪l(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)和科研院所，積極吸引國內(nèi)外資源要素，加快建設(shè)一批國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵引導規(guī)模以上先進制造企業(yè)全面建立省級以上各類創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購、收購、與科研院所合作等方式，加快建設(shè)智能制造、海洋工程、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物工程、汽車制造、航空制造等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新人才和團隊。鼓勵企業(yè)和社會資本建設(shè)面向中小制造企業(yè)提供技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務的開放型中試基地。到2017年，累計新增高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，力爭規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)的比例超過20%，年主營業(yè)務收入5億元以上骨干企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委） 
　?。ǘ┩七M科技成果產(chǎn)業(yè)化。用好省級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，按照全國首批建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金試點省和設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金試點省的要求，深入開展相關(guān)工作。鼓勵社會力量投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供人才引進、技術(shù)合作、市場推廣、資本嫁接等“一站式”孵化服務和管理模式。加快建設(shè)一批集科技研發(fā)、孵化加速、生產(chǎn)制造、總部經(jīng)濟和配套服務等功能于一體的復合型現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)園。利用舊廠房改造建設(shè)科技孵化器可享受“三舊”改造政策，鼓勵開展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權(quán)分割試點，孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎勵研發(fā)團隊的收益比例不低于70%；除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，科研成果滿1年未實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或研發(fā)團隊可在成果所有權(quán)不變更的前提下自主實施成果轉(zhuǎn)化。到2017年，全省建成孵化器超過500家。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 
　?。ㄈ┨嵘I(yè)設(shè)計服務水平。積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，鼓勵大型骨干工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，依托制造業(yè)基地支持建設(shè)一批省級工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)，加快建設(shè)若干個專業(yè)化、開放型的高水平工業(yè)設(shè)計服務中心，辦好“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽，爭取原創(chuàng)設(shè)計認證平臺落戶我省。鼓勵開展工業(yè)設(shè)計相關(guān)基礎(chǔ)研究，支持新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等在工業(yè)設(shè)計中的應用，促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務升級。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設(shè)計技術(shù)。支持傳統(tǒng)文化與時尚設(shè)計融合，促進工業(yè)設(shè)計從產(chǎn)品外觀延伸至企業(yè)品牌形象策劃和產(chǎn)品內(nèi)涵設(shè)計。鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計工具軟件，到2017年，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到65%以上。（省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局） 
　?。ㄋ模┕膭畎l(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。依托重點企業(yè)和科研院所，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。重點在新能源汽車、新能源裝備、軌道交通裝備、工業(yè)機器人、智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批國家級檢驗檢測與評定認證中心。穩(wěn)步推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革，加快建立全省專業(yè)檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟，提升公共檢測服務能力。（省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委） 
　　（五）積極發(fā)展投融資服務。鼓勵金融機構(gòu)通過流動性貸款、進出口信貸、履約擔保、咨詢顧問等金融產(chǎn)品和服務滿足制造業(yè)融資需求，綜合運用銀團貸款、投資基金等多種方式為制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、并購重組、“走出去”等提供全方位的投融資服務。積極開展重點領(lǐng)域融資租賃服務，引導企業(yè)利用融資租賃方式實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。支持設(shè)立面向中小微企業(yè)的融資租賃服務公司，支持符合條件的內(nèi)地和港澳地區(qū)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司。鼓勵裝備制造企業(yè)積極運用期貨、遠期、掉期交易和保險產(chǎn)品對沖或規(guī)避風險。支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)，加強資金管理和運用，促進產(chǎn)品銷售。到2017年，大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（省金融辦、商務廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化委） 
　?。┐罅Πl(fā)展新一代信息技術(shù)服務。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，鼓勵引導將數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)廣泛應用于產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)制造過程，2017年前培育建設(shè)10個智能制造示范基地。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等運營模式，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，支持制造企業(yè)開展以移動電子商務等新興信息技術(shù)應用為支撐、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、體現(xiàn)新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成總承包服務。鼓勵信息技術(shù)服務企業(yè)根據(jù)客戶需求進行系統(tǒng)設(shè)計和業(yè)務流程再造，提供軟硬件結(jié)合、管控一體的完整解決方案。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委） 
　?。ㄆ撸┕膭畎l(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進各類企業(yè)實施節(jié)能改造，引導節(jié)能服務公司為各類企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運營等專業(yè)化服務。鼓勵有條件的單位在環(huán)保技術(shù)服務中開展系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備采購（制造）、工程施工、調(diào)試運行和維護管理等一體化的總集成總承包服務業(yè)務，推行環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，開展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵重點用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。支持節(jié)能環(huán)保服務項目以預期收益質(zhì)押獲得貸款。完善碳排放權(quán)管理和交易制度，加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易中心。到2017年節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務產(chǎn)值年增10%以上，專業(yè)化服務達到30%左右。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳） 
　?。ò耍┨嵘F(xiàn)代物流服務水平。推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準化水平，推廣企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。加快發(fā)展分撥管理、空箱集管、貨單質(zhì)押、代收貨款等物流新業(yè)務，鼓勵采用低能耗、低排放的運輸工具和節(jié)能型倉儲設(shè)施。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務，培育發(fā)展專業(yè)化、社會化第三方大型物流。鼓勵中小型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、精細化物流服務。引導產(chǎn)業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程。完善物流建設(shè)和服務標準，引導物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育30個具有較強服務能力的生產(chǎn)服務型物流園區(qū)和配送中心。到2017年社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至145%左右。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳） 
　?。ň牛┘訌姽湽芾矸?。加快培育供應鏈管理企業(yè)，支持一批龍頭企業(yè)做大做強，著力提升面向制造業(yè)的供應鏈管理服務水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應鏈管理，鼓勵中小企業(yè)與供應鏈管理服務企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實現(xiàn)企業(yè)信息流、實物流、資金流高效率流動。加快建設(shè)第三方供應鏈管理平臺，為制造企業(yè)提供供應鏈計劃、供應鏈物流、供應鏈金融、供應鏈電子商務以及信息追溯等集成服務。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云服務、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在供應鏈管理中的應用，實現(xiàn)對原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費全過程識別和跟蹤。到2017年，培育一批專業(yè)服務水平高、集成服務能力強的供應鏈管理企業(yè)和10家供應鏈管理示范企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳） 
　　（十）深化電子商務應用。鼓勵大中型企業(yè)加強電子商務應用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷實現(xiàn)品牌培育和市場擴張。鼓勵中小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，引導企業(yè)運用跨境電子商務手段開拓國際市場并給予資金扶持。推進國家跨境電子商務服務試點，建設(shè)國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)。開展移動電子商務產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點示范，建設(shè)國家移動電子商務試點示范工程。鼓勵工業(yè)電子商務支撐體系集成創(chuàng)新，開展國家、省、市工業(yè)電子商務區(qū)域試點，推動工業(yè)電子商務發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)供應鏈管理一體化電子商務應用。到2017年規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳） 
　?。ㄊ唬娀放婆嘤?。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略和“十百千”品牌培育工程，引導企業(yè)樹立追求卓越的企業(yè)價值理念，推動企業(yè)從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌，鼓勵有實力企業(yè)積極收購國外品牌。支持企業(yè)在技術(shù)開發(fā)應用、商業(yè)模式運作、關(guān)鍵業(yè)務流程再造等方面創(chuàng)建行業(yè)規(guī)范和標準，形成可復制推廣的經(jīng)營模式。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。到2017年，培育10家國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先品牌企業(yè)，100家國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè)，建設(shè)1000家自主品牌梯隊的品牌培育工程取得實質(zhì)性進展。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟和信息化委） 
　　（十二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務外包。依托重點服務外包園區(qū)，加大對通信、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)和信息運輸能力。鼓勵企業(yè)開展或購買專業(yè)化生產(chǎn)服務，支持軟件企業(yè)和研發(fā)中心承接制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、供應鏈管理等外包業(yè)務。積極建設(shè)服務外包公共技術(shù)、信息服務、交易促進、知識產(chǎn)權(quán)等平臺。鼓勵有實力的服務外包企業(yè)拓展海外市場，培育一批國際知名生產(chǎn)性服務外包企業(yè)。到2017年，培育5家年收入超億元生產(chǎn)性服務外包企業(yè)，力爭全省生產(chǎn)性服務外包收入占服務外包總收入40%以上。（省商務廳、經(jīng)濟和信息化委） 
　　二、推動制造企業(yè)服務化

　　以拓展產(chǎn)品增值服務為核心，積極推動制造業(yè)與服務業(yè)互動融合、共生發(fā)展，不斷催生生產(chǎn)性服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務收入占總銷售收入平均達到10%以上，大型裝備企業(yè)平均達到15%以上。 
　?。ㄒ唬┕膭钪圃炱髽I(yè)發(fā)展集成服務。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開展總集成總承包服務，對此類項目可由省發(fā)展先進裝備制造業(yè)專項資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或?qū)嶋H獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包、總集成服務。鼓勵國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務商來粵設(shè)立服務集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 
　　（二）支持制造企業(yè)強化外部服務環(huán)節(jié)。鼓勵制造企業(yè)增加產(chǎn)品服務環(huán)節(jié)投入，推動大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷和在線支持服務等新型制造模式。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品售后服務，支持裝備制造企業(yè)積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術(shù)支持等維保服務。鼓勵發(fā)展標準化、社會化售后服務，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)維護維修機構(gòu)向?qū)I(yè)維護維修公司轉(zhuǎn)變，培育一批第三方售后服務標桿企業(yè)。積極創(chuàng)建一批國家售后服務質(zhì)量監(jiān)測中心。到2017年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務環(huán)節(jié)投入占生產(chǎn)性服務投入比重有明顯提高。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳） 
　?。ㄈ┕膭钪圃炱髽I(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。有條件的可設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務法人機構(gòu)，面向中小企業(yè)發(fā)展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、工程總包和系統(tǒng)控制等生產(chǎn)性服務。由工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務企業(yè)，各地可給予適當支持，其用水、用氣價格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價格執(zhí)行。到2017年力爭20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立專業(yè)化生產(chǎn)性服務法人機構(gòu)。（省經(jīng)濟和信息化委） 
　　三、加快建設(shè)面向先進制造業(yè)的公共服務平臺

　　圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務需求，創(chuàng)新公共平臺建設(shè)模式，調(diào)動各方積極性，加快建設(shè)一批面向先進制造業(yè)的各類公共服務平臺。力爭到2017年，國家級、省級開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）基本建成配套生產(chǎn)性服務中心，初步形成以公共服務平臺為支撐的生產(chǎn)性服務網(wǎng)絡(luò)。 
　?。ㄒ唬┲С纸ㄔO(shè)先進制造業(yè)基地配套生產(chǎn)性服務中心。采取省市政府共建、政府與社會資本合作（PPP）等模式，依托制造業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)一批生產(chǎn)性服務中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務、檢驗檢測、質(zhì)量認證、營銷廣告、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)托管、管理咨詢、人才培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共服務。省級財政已設(shè)立的面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)各類專項資金，應安排部分資金實施省市共建先進制造業(yè)基地（園區(qū)）配套生產(chǎn)性服務中心。鼓勵將重要制造業(yè)基地（園區(qū)）配套生產(chǎn)性服務中心納入各市PPP項目庫并優(yōu)先安排建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳） 
　?。ǘ┕膭罱ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)”公共信息平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極建設(shè)面向生產(chǎn)服務的各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，培育平臺型服務產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等信息服務。建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質(zhì)低價的公共云服務。積極爭取國家在粵布點建設(shè)“工業(yè)云”公共云計算服務平臺、重點領(lǐng)域制造業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和工程數(shù)據(jù)中心。支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計算產(chǎn)品和服務提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵大企業(yè)開放平臺資源。對符合布局原則和能耗標準的云計算數(shù)據(jù)中心，支持其參加直供電試點，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價，并在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 
　?。ㄈ┲С纸ㄔO(shè)電子商務和物流信息服務平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，布局建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，重點推進南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)和運營，增強制造業(yè)供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。引導企業(yè)積極建設(shè)先進制造業(yè)行業(yè)性電子商務平臺，依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點建設(shè)一批集交易、電子認證、在線支付、物流和信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺，為中小微企業(yè)開展業(yè)務提供支撐。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳） 
　　（四）搭建對外開放合作支撐服務平臺。充分發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在服務業(yè)領(lǐng)域的先行先試作用，深化與港、澳、臺地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)合作。積極搭建對外招商引資服務平臺，加大對歐美等發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)招商引資力度，拓展對外開放合作的廣度和深度。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風險管理等方面的優(yōu)勢，建立國際商事服務跨區(qū)域合作機制。加快建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供國際化、高標準服務。完善“走出去”專項扶持資金管理辦法，加大對建設(shè)“走出去”服務平臺資金支持力度。（省商務廳、港澳辦） 
　　四、打造生產(chǎn)性服務業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體

　　依托中心城市、自貿(mào)試驗區(qū)、先進制造業(yè)基地等，在重點行業(yè)和領(lǐng)域加快建成一批重大發(fā)展載體，集聚高端要素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和新的重要增長極。力爭到2017年，創(chuàng)建5個國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，30個省級生產(chǎn)性服務業(yè)示范功能區(qū)，5個規(guī)模達到1000億元以上的總部企業(yè)基地。 
　?。ㄒ唬┲С窒冗M制造業(yè)總部基地建設(shè)。鼓勵世界500強企業(yè)來粵設(shè)立區(qū)域性總部或分支機構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營運基地等。建立總部基地招商引資激勵機制，在辦公用地、后勤服務、生活保障等方面給予必要支持。對新落戶的總部企業(yè)，各地可根據(jù)企業(yè)的貢獻程度出臺相應獎勵措施。鼓勵中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)工作制度，及時解決有關(guān)問題。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳） 
　　（二）支持在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)打造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，積極推動航運服務、金融服務、科技服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際大宗商品交易中心、融資租賃產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、航運交易中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、全球檢測維修服務中心等平臺和載體，打造以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，在CEPA框架下探索進一步對港澳服務業(yè)擴大開放，促進粵港澳人員、資金、信息更便捷流動，規(guī)劃建設(shè)粵港澳生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)進駐自貿(mào)試驗區(qū)，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)融資、財稅等支持政策加快發(fā)展壯大。（省商務廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、港澳辦） 
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)和提升生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。支持依托中心城市、城市新區(qū)、先進制造業(yè)基地建設(shè)一批高水平、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），增強輻射能力。認定一批省級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)，符合條件的支持其申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭取中央預算內(nèi)國家服務業(yè)發(fā)展引導資金支持。各市要加強對建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)的支持，在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 
　　五、加大政策支持力度

　　積極貫徹落實國家和省促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融、用地和人才等各項政策，創(chuàng)新政策扶持方法，打造有利于生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 
　?。ㄒ唬┘哟筘斦С至Χ?。統(tǒng)籌用好省級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過股權(quán)投資、PPP、貸款貼息等模式，引導和支持面向先進制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性公共服務平臺、重大生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)、示范區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)國家工程研發(fā)中心、檢驗檢測認證中心、重點實驗室等落戶廣東，支持世界500強企業(yè)來粵設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)中心、結(jié)算中心、營運基地等分支機構(gòu)，具體辦法另行制定。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳） 
　　（二）落實和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策。首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與使用單位開展產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用，比照廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展的財政政策措施的通知》（粵財工〔2015〕219號）有關(guān)規(guī)定進行獎勵。企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品應用在自身運營的一體化項目可納入首臺（套）政策支持范圍。生產(chǎn)性服務企業(yè)自用首次購買具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等大型先進技術(shù)裝備，按首次購買實際財產(chǎn)類保費支出總額的80%予以獎補，獎補總額最多不超過1000萬元。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳） 
　?。ㄈ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持引導研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)。（省科技廳、財政廳、地稅局，省國稅局） 
　　（四）全面清理生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域各項收費。嚴格執(zhí)行免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的政策，鼓勵各地減免省級以下部分的收入，切實壓減涉企行政事業(yè)性收費。研究推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)參照執(zhí)行省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“零收費”政策。（省發(fā)展改革委、財政廳） 
　?。ㄎ澹┮龑鐣Y本創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)性服務業(yè)各類投資基金。鼓勵社會資本重點支持先進制造業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務項目。研究設(shè)立廣東工業(yè)2025產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵社會資本投入或參與，引導股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳） 
　?。┙⑸a(chǎn)性服務企業(yè)信貸風險補償機制。鼓勵銀行機構(gòu)按照風險可控、經(jīng)營可續(xù)的原則提供適合生產(chǎn)性服務企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務。省財政設(shè)立生產(chǎn)性服務企業(yè)專項信貸風險補償資金池，對銀行機構(gòu)向符合條件的省內(nèi)生產(chǎn)性服務企業(yè)貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由專項信貸風險補償資金給予適當?shù)难a償，具體辦法另行制定。（省財政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委） 
　?。ㄆ撸﹥?yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務業(yè)用地。堅持節(jié)約集約用地原則，合理安排生產(chǎn)性服務業(yè)用地。建立生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目庫，實行動態(tài)化管理，優(yōu)先安排項目用地。鼓勵各級政府在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務業(yè)項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務業(yè)的，經(jīng)批準可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵生產(chǎn)性服務項目用地采取租賃方式取得土地使用權(quán)，積極探索實行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務中心可比照工業(yè)用地價格安排建設(shè)用地。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 
　　（八）加強人才保障。加快粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，依托“珠江人才計劃”、“廣東特支計劃”等優(yōu)秀人才計劃項目，加大國際高端人才引進和培養(yǎng)力度。實施“粵海智橋資助計劃”，拓寬引智渠道，充分發(fā)揮市場主體在引進國外人才和智力中的作用，對成功引進海外高層次人才和智力的機構(gòu)或有功人員給予獎勵。推廣柔性引進和利用國際一流人才的方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破地域障礙、降低智力成本，以平臺運營、項目合作、任務承攬等靈活形式整合利用國內(nèi)外人才資源。落實高端人才安家落戶、出入境簽證、個人所得稅優(yōu)惠等政策。加快建立以先進制造業(yè)實訓為主的高技能人才培訓基地和生產(chǎn)性服務業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。（省人力資源社會保障廳、教育廳、公安廳、財政廳、外辦）

                          廣東省人民政府辦公廳

                           2015年9月29日