節(jié)能是推進碳達峰碳中和、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。兩年來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，認真落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施節(jié)能降碳增效行動，取得積極成效。
一、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進“十四五”節(jié)能工作
一是系統(tǒng)謀劃節(jié)能工作。二是細化完善配套政策措施。工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。人民銀行推出碳減排金融工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，精準支持節(jié)能環(huán)保、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點項目。
二、優(yōu)化完善能耗調(diào)控政策，保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求
一是完善能耗總量指標形成方式。二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。三是有序?qū)嵤﹪抑卮箜椖磕芎膯瘟?。四是?yōu)化完善節(jié)能目標責(zé)任評價考核方式。
三、堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展
一是完善制度體系。進一步完善電解鋁行業(yè)階梯電價、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價等綠色價格機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善“兩高”項目融資政策。二是加強督促指導(dǎo)。定期調(diào)度地方“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)和存量“兩高一低”項目情況，對能耗強度降低不及預(yù)期的地區(qū)及時進行工作指導(dǎo)。三是壓實主體責(zé)任。發(fā)展改革委多次組織地方梳理排查“兩高一低”項目，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門開展專項檢查。生態(tài)環(huán)境部將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作重點。
四、深入推進重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造
一是大力推進工業(yè)和能源領(lǐng)域節(jié)能降碳。明確重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平，制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南并深入推進實施。二是扎實推進建筑領(lǐng)域能效提升。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，大力推進綠色建筑標準實施。截至2021年底，全國累計完成既有建筑節(jié)能改造約17億平方米，建成綠色建筑約85億平方米，建設(shè)超低、近零能耗建筑面積超過1000萬平方米。三是加快建立清潔高效交通運輸體系。四是深入推進公共機構(gòu)能源資源節(jié)約。
五、不斷提升節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力
一是完善節(jié)能法規(guī)制度。二是更新升級節(jié)能標準和能效標識。深入推進節(jié)能標準制修訂工作，加強主要耗能產(chǎn)品、工序能耗限額管理，2021年推動發(fā)布4項強制性能耗限額標準、4項強制性能效標準和25項推薦性節(jié)能標準。截至目前，我國已累計發(fā)布378項節(jié)能國家標準，涉及火電、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及房間空調(diào)、電動機等家用電器和工業(yè)設(shè)備，基本覆蓋了生產(chǎn)生活各個方面。三是夯實能源消費數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快夯實原料用能、可再生能源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方有關(guān)部門數(shù)據(jù)報送要求。
六、深入開展節(jié)能降碳宣傳教育和國際合作
一是積極開展全民節(jié)能行動。開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，深化節(jié)能降碳宣傳教育，營造節(jié)能降碳濃厚氛圍，推動節(jié)能降碳理念進一步深入人心。二是深化節(jié)能國際交流合作。圍繞能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能增效等相關(guān)領(lǐng)域，深化中德、中日等雙邊及二十國集團（G20）、金磚國家、國際能效中心（EE Hub）等多邊國際能效合作，主動參與引領(lǐng)國際規(guī)則制定，加強在節(jié)能降碳、能效提升等領(lǐng)域的務(wù)實合作。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，深入實施節(jié)能降碳增效行動，不斷提高能源利用效率，為加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力支撐。
